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承诺书与合同内容不一致时，需结合形成时间、内容关联性、意思表示真实性等因素综合判断，通常以合同约定为准，但符合法定条件的承诺书可能构成对合同的有效变更或补充。
在民商事活动中，承诺书与合同均可能涉及权利义务约定，若二者内容冲突，需依据法律规定和实际情况分情形处理。首先需明确二者的法律性质：合同是平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，需双方意思表示一致；承诺书一般是单方作出的意思表示，但若经对方接受，可能转化为双方约定或构成合同的组成部分。
时间先后顺序是核心判断因素之一。根据《民法典》第五百四十三条“当事人协商一致，可以变更合同”的规定，若承诺书形成于合同签订之后，且内容明确指向合同中的特定条款，同时有证据证明双方同意以承诺书内容替代原合同约定（如签字盖章、实际履行等），则承诺书可构成对合同的有效变更，此时应以承诺书内容为准。例如，买卖合同中约定货款支付时间为“收货后30日”，后卖方出具承诺书载明“同意买方收货后60日内支付货款”，买方签字确认，则支付时间应以承诺书为准。
若承诺书形成于合同签订之前，或内容与合同无关（如涉及合同外的其他事项），则通常以合同约定为准。因为合同是双方后续达成的正式协议，若承诺书未被纳入合同条款，一般视为独立的单方意思表示，不影响合同效力。例如，甲向乙出具承诺书“自愿为乙提供担保”，后甲乙签订借款合同未提及担保，此时承诺书不构成合同内容，担保关系不成立。
此外，需审查承诺书的意思表示是否真实有效。根据《民法典》第一百四十三条，民事法律行为有效的条件包括“意思表示真实”。若承诺书是在欺诈、胁迫、重大误解等情形下作出，当事人可依据《民法典》第一百四十八条至第一百五十一条请求法院或仲裁机构撤销，此时被撤销的承诺书自始无效，仍以合同约定为准。
实践中，当事人需承担举证责任，提供承诺书、合同原件、签订时间证明（如落款日期、邮件往来记录）、履行证据（如付款凭证、交货单）等，证明二者的关系及真实意思。根据《民事诉讼法》第六十七条，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，否则可能承担不利后果。
若双方对承诺书与合同的冲突无法协商一致，可通过诉讼或仲裁解决。法院或仲裁机构会结合签订时间、内容关联性、履行情况、当事人陈述等综合判断，优先尊重双方真实意思表示及合同的整体性。因此，建议在签订承诺书前明确其与合同的关系，避免内容冲突；若已发生冲突，应及时固定证据，必要时咨询专业法律人士，通过法律途径维护权益。<|FCResponseEnd|>
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第五百三十三条
合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。
人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。
