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包工头不发工资可以向劳动监察部门、建设部门、工会组织投诉，也可以通过劳动仲裁机构、人民法院来解决问题。
当遇到包工头不发工资的情况时，有多个部门可供寻求帮助。
劳动监察部门：劳动监察部门是专门负责监督检查用人单位遵守劳动法律法规情况的机构。他们有权对包工头和相关企业进行调查，核实工资拖欠情况。一旦查证属实，劳动监察部门可以责令包工头支付工资，并对其违法行为进行处罚。可以拨打当地的劳动监察投诉举报热线，或者直接到劳动监察大队办公地点进行投诉。
建设部门：如果是在建筑工程项目中遇到包工头不发工资的问题，建设部门也可以介入处理。建设部门对建筑工程的施工单位有管理职责，他们可以要求施工企业对工资支付情况进行整改，确保农民工工资得到及时发放。因为建筑行业有相关的规定和制度来保障农民工的权益，建设部门可以利用这些规定来推动问题的解决。
工会组织：工会是职工权益的代表者和维护者。如果劳动者加入了工会，可以向工会寻求帮助。工会会根据具体情况，为劳动者提供法律援助、协商调解等服务，尽力帮助劳动者讨回工资。
劳动仲裁机构：劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在仲裁过程中，劳动者需要提供相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明自己与包工头之间存在劳动关系以及工资拖欠的事实。仲裁委员会会根据双方提供的证据和相关法律法规进行裁决。
人民法院：如果对劳动仲裁结果不满意，或者包工头拒不执行仲裁裁决，劳动者可以向人民法院提起诉讼。通过法律途径，借助法院的强制执行力来要求包工头支付工资。
法律依据：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第四条
发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五条
发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
