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恐吓威胁他人的行为可能属于违反治安管理的违法行为，情节严重时可能构成寻衅滋事罪等犯罪。
从违反治安管理层面来看，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这里的“其他方法”包括通过电话、短信、网络等方式实施恐吓威胁行为。这种行为侵犯了他人的人身安全权利，扰乱了他人的正常生活秩序，即使没有造成实际的身体伤害，也会对他人的心理和精神造成不良影响，因此被纳入治安管理处罚的范畴。
当恐吓威胁行为达到一定严重程度时，可能构成犯罪。以寻衅滋事罪为例，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。这里的“情节恶劣”通常需要结合行为的方式、次数、造成的后果等多方面因素来综合判断。比如，多次对他人进行恐吓威胁，造成他人精神失常、自杀等严重后果，或者在公共场所进行恐吓威胁，引起群众恐慌、严重扰乱社会公共秩序等情况，就可能被认定为构成寻衅滋事罪。
此外，在某些特定情况下，恐吓威胁行为还可能与其他犯罪相关联。如果行为人以实施暴力伤害、杀害等严重犯罪行为相威胁，意图敲诈勒索他人财物，还可能构成敲诈勒索罪。总之，对于恐吓威胁他人的行为，需要根据具体的情节和后果来准确判断其法律性质和应承担的责任。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条
有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的;
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
