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承包方拿不到工程款时，可优先与发包方协商，协商无果可向建设行政主管部门投诉，涉及农民工工资的可向劳动监察部门反映，也可通过行业调解机构调解，最终可依据合同约定申请仲裁或向法院提起诉讼，同时可依法主张建设工程价款优先受偿权。
承包方追讨工程款需根据纠纷性质和具体情况选择维权途径，以下是合法有效的解决方式及法律依据：
一、与发包方协商解决
协商是最直接高效的方式。承包方应整理完整的合同文件（如施工合同、补充协议）、工程结算资料（如竣工结算报告、签证单）、双方沟通记录（如邮件、函件）等，明确工程款拖欠金额、原因及支付期限，与发包方进行正式沟通。若发包方因资金周转困难暂时无法支付，可协商签订延期付款协议，明确还款计划及违约责任，避免矛盾激化。
二、向建设行政主管部门投诉
若发包方无正当理由拖欠工程款，承包方可向工程所在地的建设行政主管部门（如住房和城乡建设局）投诉。根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》等规定，建设行政主管部门对建设工程合同履行、工程款支付等具有监管职责。投诉时需提交书面材料，包括合同复印件、工程竣工验收证明、结算文件及发包方签收记录等，主管部门可责令发包方限期整改或协调双方解决纠纷。
三、涉及农民工工资的，向劳动监察部门投诉
若工程款拖欠导致农民工工资无法发放，承包方可向工程所在地的劳动保障监察部门投诉。依据《保障农民工工资支付条例》，施工总承包单位对农民工工资支付负总责，即使发包方未支付工程款，总包单位也需先行垫付农民工工资（垫付后可向发包方追偿）。劳动监察部门接到投诉后，会责令相关单位限期支付工资，逾期不支付的可处以罚款，涉嫌拒不支付劳动报酬罪的将移交公安机关。
四、申请行业调解或仲裁
若合同中约定了仲裁条款，承包方可向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，当事人可直接申请法院强制执行。若无仲裁条款，可向当地建设工程纠纷调解委员会或行业协会申请调解，由专业机构促成双方达成还款协议，调解达成的协议可申请法院司法确认。
五、向法院提起诉讼并主张优先受偿权
协商、投诉、调解均无法解决时，承包方需通过诉讼维权。根据《民法典》第八百零七条，“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”
诉讼时需提交起诉状、合同、结算文件、工程量确认单、催款函等证据，证明工程款金额及发包方拖欠事实。同时，承包方需在工程竣工之日或约定竣工之日起18个月内行使优先受偿权，该权利优先于抵押权和其他债权，可有效保障工程款回收。
六、准备关键证据材料
无论通过何种途径维权，承包方需提前准备以下材料：1. 施工合同及补充协议（证明合同关系及付款约定）；2. 工程竣工验收报告、竣工结算文件（证明工程合格及应付工程款金额）；3. 发包方签收结算文件的记录（证明已提交结算）；4. 催款函、沟通记录（证明曾主张权利）；5. 工程量签证单、设计变更文件（证明工程变更及价款调整）。这些材料是认定工程款金额及发包方违约的核心依据。
综上，承包方应根据拖欠金额、发包方态度等选择合适途径，优先通过协商和行政投诉降低维权成本，必要时借助法律手段主张优先受偿权，确保工程款依法回收。
法律依据：
《民法典》 第八百零七条
发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
