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非法行医既可能指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动的个人行为，也可能涉及不具备合法医疗资质的医疗机构开展诊疗活动的情况。
从法律定义来看，《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的构成非法行医罪。这里明确强调了非法行医可以是个人行为。未取得医生执业资格包括多种情形，比如没有通过国家医师资格考试取得医师资格证书，或者取得医师资格证书但未进行注册获得医师执业证书等。这类人擅自开展诊断、治疗等医疗行为，就属于非法行医的个人行为。例如一些游医，在没有合法资质的情况下，在街头巷尾摆摊为他人看病、卖药、针灸等，严重危害患者的健康和安全。
同时，非法行医也涉及医疗机构层面。医疗机构开展医疗活动需要取得《医疗机构执业许可证》，如果没有该许可证却开展诊疗服务，就属于非法行医的范畴。即使取得了许可证，但超越登记的诊疗科目范围开展诊疗活动，情节严重的同样按非法行医处理。比如一家诊所原本登记的诊疗科目只有内科，却擅自开展外科手术等超出其能力和范围的医疗活动，这不仅违反了相关规定，也给患者带来极大的风险。
非法行医无论是个人还是医疗机构的行为，都违反了医疗卫生管理秩序，对患者的生命健康构成威胁。相关部门会依据法律法规对非法行医行为进行严厉打击，以保障公众的就医安全和医疗行业的正常秩序。因此，非法行医既可以指没有合法资质的医生个人，也可以指不具备合法条件的医疗机构。
法律依据：
《医疗机构管理条例》 第十四条
医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》；诊所按照国务院卫生行政部门的规定向所在地的县级人民政府卫生行政部门备案后，可以执业。
《医疗机构管理条例》 第二十三条
任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动。
