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没有借据的欠款不一定构成诈骗行为。诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。而没有借据的欠款更多是民事借贷关系中的情况，不能仅依据有无借据来判定是否为诈骗。
在法律认定上，判断是否构成诈骗需要从多个方面进行考量。关键在于行为人主观上是否具有非法占有的故意。如果在借款时，借款人确实有真实的借款需求，只是因为各种原因没有出具借据，在后续也有积极还款的意愿和行动，那么这种情况通常属于正常的民间借贷纠纷，即便没有借据，也不能认定为诈骗。例如，朋友之间基于信任借款，没有打借条，但借款人之后一直承认借款事实，并在有能力时逐步偿还欠款，这显然不属于诈骗。
然而，如果借款人在借款时就存在非法占有的故意，通过虚构事实或者隐瞒真相的手段获取他人财物，即便有借据也可能构成诈骗。比如，借款人编造虚假的投资项目，以高额回报为诱饵向他人借款，拿到钱后就挥霍一空或者消失不见，这种行为就符合诈骗的构成要件。即使没有借据，只要有其他证据证明其存在欺诈行为和非法占有的目的，也可以认定为诈骗。
在司法实践中，对于没有借据的欠款纠纷，需要综合考虑双方的关系、借款的用途、还款的情况以及其他相关证据来判断是否构成诈骗。如果只是单纯的没有借据，而没有证据表明存在欺诈和非法占有目的，一般会按照民事纠纷处理，当事人可以通过收集转账记录、聊天记录等其他证据来主张自己的债权。所以，不能简单地认为没有借据的欠款就构成诈骗行为。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
