专项资金挪作他用的行为违反什么纪律

专项资金挪作他用的行为违反党纪、政纪及国家财政管理法规，情节严重时还可能触犯法律，具体涉及《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定，需承担包括党纪处分、行政处分乃至刑事责任在内的后果。

专项资金是国家或地方政府为特定项目（如扶贫、救灾、科研、教育等）设立的具有专门用途的资金，其管理遵循“专款专用、单独核算”原则。挪作他用的行为从多个层面违反纪律规定，具体如下：

一、违反党的纪律规定

对于党员或党组织而言，挪用专项资金属于违反党的廉洁纪律和工作纪律的行为。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条明确规定，“违反有关规定截留、挤占、挪用财政专项资金、科研经费等的”，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。这里的“有关规定”涵盖党中央关于专项资金管理的各类文件，如《中央财政专项扶贫资金管理办法》《国家科技重大专项资金管理办法》等，明确要求专项资金必须按指定用途使用，严禁挪用于非指定项目。

二、违反行政纪律规定

对于国家行政机关及其工作人员，挪用专项资金违反财政管理秩序，需承担行政责任。《中华人民共和国预算法》第五十七条规定，“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支”“未经批准，不得调整预算”，专项资金作为预算资金的重要组成部分，其用途调整需严格履行审批程序，擅自挪作他用属于“未按预算执行”的违法行为。

《财政违法行为处罚处分条例》第六条进一步明确，“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”，其中就包括“截留、挪用财政资金”的情形。例如，将教育专项资金用于修建办公楼、将救灾专项资金用于发放津贴等，均属于此类违规行为。

三、触犯国家法律规定

若挪用行为情节严重，还可能构成刑事犯罪。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，国家工作人员挪用专项资金可能涉及两个罪名：一是挪用特定款物罪（第二百七十三条），即挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。二是挪用公款罪（第三百八十四条），即国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑；挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。若挪用的专项资金属于公款且归个人使用，即可能构成此罪。

此外，非国家工作人员挪用单位专项资金的，可能构成挪用资金罪（《刑法》第二百七十二条），需承担相应刑事责任。

综上，专项资金挪作他用的行为并非简单的“违规操作”，而是跨越党纪、政纪、法律三个层面的严肃问题。无论是党员干部、国家工作人员还是其他管理主体，都需严格遵守专项资金管理规定，确保资金按指定用途使用，维护财政资金的严肃性和公共利益。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》 第二百七十三条

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。