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骚扰不一定构成犯罪，但可能是违法行为。是否构成犯罪需依据骚扰的具体情形、严重程度等来判定，而一些轻微的骚扰行为通常违反《治安管理处罚法》。
在法律层面，骚扰行为的性质和后果因具体情况而异。
从犯罪角度来看，当骚扰行为达到一定严重程度，符合特定罪名的构成要件时，就会构成犯罪。例如，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，构成强制猥亵、侮辱罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十七条规定，犯该罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。如果通过写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活等骚扰行为，情节严重的，可能构成寻衅滋事罪。《刑法》第二百九十三条规定，有寻衅滋事行为，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
而对于尚未达到犯罪程度的骚扰行为，一般属于违法行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
总之，骚扰行为可能是违法行为，也可能构成犯罪，具体要结合实际情况进行判断。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十二条
有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
