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收养证明需由县级以上人民政府民政部门开具，具体部门层级根据收养人身份、收养对象类型等因素有所不同，国内普通收养一般由县级民政部门办理，涉外收养、华侨收养等特殊情形需由省级民政部门办理。
收养证明是民政部门根据法定程序对合法收养关系进行登记后出具的法律凭证，是收养关系成立的法定依据。根据《中华人民共和国民法典》第1105条规定，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。因此，收养证明的开具部门为民政部门，但具体层级需结合收养情形确定。
从收养人身份和收养对象类型来看，不同情形对应的民政部门层级不同：
1. 国内公民收养普通子女：若收养人是中国内地公民，收养对象为非孤儿、非残疾未成年人或非儿童福利机构抚养的查找不到生父母的未成年人，需向县级人民政府民政部门申请登记。例如，收养三代以内旁系同辈血亲的子女、收养继子女等，均由县级民政部门办理，具体为收养人常住户口所在地或被收养人常住户口所在地的县级民政部门。
2. 收养查找不到生父母的未成年人：此类收养需向被收养人常住户口所在地的县级民政部门申请。由于被收养人身份特殊（如流浪未成年人、弃婴等），登记部门需结合其户口所在地确定，以便核查身份信息和生父母查找情况。
3. 华侨收养子女：华侨（定居在国外的中国公民）收养内地子女的，需向省级人民政府民政部门申请登记。根据《中国公民收养子女登记办法》，华侨收养登记权限高于普通内地公民，由省级民政部门负责审核，以确保符合华侨身份认定及跨国收养相关规定。
4. 涉外收养：若收养人是外国人（包括无国籍人），或收养对象涉及外国籍未成年人，需由省级人民政府民政部门办理登记。涉外收养还需符合《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》，省级民政部门需审核外国收养人的资质证明、所在国主管机关同意收养的证明等材料，并与外国收养组织进行对接。
办理收养证明时，民政部门会遵循“申请—审查—登记”的法定流程：首先由收养人向对应层级的民政部门提交书面申请及相关材料；民政部门在收到申请后30日内进行审查，包括核查收养人是否符合“无子女或只有一名子女”“有抚养能力”“未患有医学上认为不应当收养子女的疾病”“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”等条件；审查通过后，民政部门将为收养人办理收养登记，并发给《收养登记证》，即收养证明。
需注意的是，收养登记是收养关系合法成立的唯一法定程序，未办理登记的“事实收养”关系不受法律保护，无法产生收养的法律效力（如监护权、继承权等）。此外，不同收养情形需提交的材料存在差异，例如收养孤儿需提供孤儿身份证明、生父母死亡证明；收养残疾未成年人需提供残疾证明；涉外收养需额外提交经公证和认证的外国收养人资质文件等。
综上，收养证明的开具部门为县级以上民政部门，具体层级需根据收养人身份（内地公民、华侨、外国人）、收养对象类型（普通子女、孤儿、查找不到生父母的未成年人等）确定。办理时需向对应层级民政部门提交真实、完整的材料，并严格遵守法定登记程序，以确保收养关系合法有效。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第一千一百零五条
收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。
收养查找不到生父母的未成年人的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。
收养关系当事人愿意签订收养协议的，可以签订收养协议。
收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的，应当办理收养公证。
县级以上人民政府民政部门应当依法进行收养评估。
