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抚恤金拖了两年不给发放，可通过多种途径解决。首先要了解未发放的原因，然后与相关部门沟通协商，若协商无果，可申请行政复议或提起行政诉讼。
抚恤金是国家或有关单位给予死者家属或伤残职工的费用，若出现拖了两年都未发放的情况，需要妥善处理。
第一步，明确未发放原因。可以先联系发放抚恤金的部门，如民政部门、单位人事部门等，询问具体情况。可能存在的原因包括资料不全、审核流程出现问题、资金未到位等。如果是资料不全，要及时补充完整；若是审核流程问题，可要求相关部门说明审核进度和阻碍。
第二步，进行沟通协商。在了解原因后，与相关部门进行积极沟通。以书面或口头形式表达诉求，要求尽快解决发放问题。可以说明抚恤金对于家属生活的重要性，争取对方的理解和支持。若沟通后对方承诺解决，但仍未按时发放，要保留好沟通记录，如聊天记录、通话录音等。
第三步，申请行政复议。如果与发放部门沟通协商无果，可以向上一级主管部门或政府相关部门申请行政复议。在申请时，要准备好相关材料，如抚恤金申请资料、与发放部门沟通的记录等，以证明自己的诉求合理合法。行政复议机关会对申请进行审查，并在规定时间内作出决定。
第四步，提起行政诉讼。若行政复议结果仍不能满足要求，或者相关部门在规定时间内未作出复议决定，可以向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼是一种较为严肃的法律手段，需要有充分的证据和合理的诉求。在诉讼过程中，要遵循法律程序，配合法院的工作。
在整个过程中，要保持理性和冷静，通过合法途径维护自己的权益。同时，要关注相关法律法规的变化，以便更好地应对问题。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》 第二条
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
