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工程招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
工程招标控制价具有重要意义和明确规定。从其定义来看，它是招标人在招标过程中设定的一个价格上限。招标人需要依据相关计价依据和办法来编制，这些依据和办法是经过规范和统一的，比如国家或省级、行业建设主管部门所颁发的，以保证价格的合理性和公正性。
从编制依据方面，涵盖了多个方面。包括现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》以及相应工程的计量规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；拟定的招标文件及招标工程量清单；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；工程造价管理机构发布的工程造价信息，如果没有发布信息的，参照市场价；其他的相关资料等。
在作用上，对于招标人而言，招标控制价可以有效控制工程造价，防止投标人哄抬标价，避免工程费用超过预期，保证项目在预算范围内顺利进行。对于投标人来说，招标控制价是一个重要的参考，它可以让投标人了解招标人对工程价格的预期范围，有助于投标人合理制定投标报价，避免盲目报价。
在实际操作中，招标控制价应在招标文件中公布，且不得上调或下浮。同时，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规定编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。
法律依据：
《招标投标法实施条例》 第二十七条
招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
《招标投标法》 第三十三条
投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
