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五证不全卖房子可以向当地的住房和城乡建设局、房地产市场监管部门、自然资源和规划局、市场监督管理局以及拨打12345政务服务便民热线进行投诉举报。
住房和城乡建设局是房地产行业的重要监管部门，其主要职责包括对房地产开发、销售等环节进行监督管理。五证不全卖房违反了房地产销售的相关规定，住建局有权对违规开发商进行调查和处罚。在发现开发商五证不全卖房的情况后，可以准备好相关证据，如购房合同、宣传资料、付款凭证等，前往当地住建局的信访办公室或者相关业务科室进行当面投诉，也可以通过住建局的官方网站进行线上投诉。
房地产市场监管部门专门负责规范房地产市场秩序。该部门会对房地产销售行为进行严格监管，五证不全卖房属于严重扰乱市场秩序的行为，他们会依法处理。可以通过电话或者书面形式向该部门举报，详细说明开发商的名称、项目地址、违规情况等信息。
自然资源和规划局负责土地使用和规划许可等相关工作。五证中的《国有土地使用证》和《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》都与该局的职能相关。若开发商五证不全，很可能在土地使用或者规划方面存在问题，向自然资源和规划局举报，他们会对土地和规划情况进行核实和处理。
市场监督管理局负责维护市场交易秩序。开发商五证不全卖房存在欺诈消费者的嫌疑，市场监督管理局可以依据相关法律法规对其进行查处。可以拨打12315热线向市场监督管理局投诉，或者到当地的市场监督管理所进行举报。
12345政务服务便民热线是政府设立的综合服务平台。通过拨打该热线，将五证不全卖房的情况进行反映，热线工作人员会根据具体情况将问题转接到相关的职能部门进行处理，并及时反馈处理进度和结果。
法律依据：
《商品房销售管理办法》 第七条
商品房现售，应当符合以下条件：
（一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）已通过竣工验收；
（五）拆迁安置已经落实；
（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；
（七）物业管理方案已经落实。
