哪些情况不能提起环境行政诉讼？

环境行政诉讼是公民维护自身环境权益的重要途径，但并非所有情况都能提起。不能提起环境行政诉讼的情况包括抽象行政行为、行政机关内部人事处理决定、行政调解行为等。这些情况因不符合行政诉讼受案范围的要求，无法通过环境行政诉讼解决。明确这些不能提起的情况，有助于当事人正确选择维权途径，避免不必要的诉讼成本。

一、哪些情况不能提起环境行政诉讼

在环境行政诉讼领域，存在一些情况是不能提起诉讼的。首先，抽象行政行为不能提起环境行政诉讼。抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规则的行为，例如行政机关制定的环境方面的行政法规、规章等。这类行为针对的是不特定的对象，具有普遍的约束力，并不直接针对具体的个人或组织，所以不能通过环境行政诉讼来解决。

1、行政机关内部人事处理决定

行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定，属于内部行政行为。比如环保局对其内部员工的岗位调整、绩效评定等，这些决定是行政机关内部的管理行为，不涉及外部相对人的环境权益，因此不能提起环境行政诉讼。

2、行政调解行为

行政调解是行政机关在其职权范围内，对平等主体之间的民事纠纷进行调解的活动。例如环保部门对两家企业之间的环境纠纷进行调解，达成的调解协议是基于双方自愿的基础上，不具有强制执行力。如果一方当事人反悔，不能以行政机关为被告提起环境行政诉讼，而应通过民事诉讼等其他途径解决。

3、法律规定由行政机关最终裁决的行政行为

某些法律规定行政机关的某些行政行为具有最终裁决权，当事人不能就这些行为提起行政诉讼。比如根据相关法律规定，行政机关对特定的环境资源权属争议作出的最终裁决，当事人就不能再通过环境行政诉讼来改变该裁决结果。

二、不可诉的环境行政行为有哪些

不可诉的环境行政行为是有多种类型的。除了上述提到的抽象行政行为、行政机关内部人事处理决定和行政调解行为外，还有行政指导行为。行政指导是行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式，引导公民、法人或者其他组织自愿配合而达到行政管理目的的行为。例如环保部门发布的关于企业节能减排的指导意见，这种指导行为不具有强制力，当事人可以选择是否遵循，所以不能提起环境行政诉讼。

1、重复处理行为

重复处理行为是指行政机关对已经处理过的事项，再次作出的没有改变原行政行为内容的行为。比如当事人对环保部门作出的某一行政处罚决定已经知晓并接受，之后又以相同理由再次要求环保部门处理，环保部门作出与原决定相同的答复，这种重复处理行为不能提起环境行政诉讼。

2、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为

有些行政行为虽然与环境相关，但对当事人的权利义务并没有产生实际的影响。例如环保部门进行的一般性环境调研活动，只是收集相关数据和信息，并没有对当事人的环境权益造成实质性的损害，这种行为就不能成为环境行政诉讼的对象。

三、不能提起环境行政诉讼的情形分析

分析不能提起环境行政诉讼的情形，有助于我们更清晰地认识环境行政诉讼的受案范围。从法律规定和司法实践来看，不能提起的情形主要是基于维护行政秩序、保障行政效率和合理界定司法审查范围等多方面的考虑。

1、维护行政秩序

对于抽象行政行为和行政机关内部人事处理决定等不能提起环境行政诉讼，是为了维护行政机关的正常管理秩序。如果允许对抽象行政行为随意提起诉讼，可能会导致行政机关的工作效率受到严重影响，无法有效地进行行政管理。而行政机关内部人事处理决定是其内部管理的体现，通过内部的监督和管理机制来解决更为合适。

2、保障行政效率

行政调解行为和行政指导行为不能提起环境行政诉讼，是因为这些行为本身的性质决定了它们不适合通过行政诉讼来解决。行政调解是基于双方自愿的，行政指导不具有强制力，如果将其纳入行政诉讼范围，会增加不必要的诉讼成本，降低行政效率。

3、合理界定司法审查范围

法律规定由行政机关最终裁决的行政行为以及对当事人权利义务不产生实际影响的行为不能提起环境行政诉讼，是为了合理界定司法审查的范围。司法资源是有限的，不能对所有行政行为都进行司法审查，只有那些对当事人的环境权益产生实际影响、符合行政诉讼受案范围的行为，才应该进入司法审查程序。

综上所述，了解不能提起环境行政诉讼的情况至关重要。在遇到环境相关问题时，当事人需要准确判断是否属于可诉范围，避免盲目提起诉讼。那么对于一些疑似可诉但又不确定的环境行政行为该如何判断呢？在不能提起环境行政诉讼的情况下，还有哪些其他的维权途径呢？如果您在这些方面存在疑问，可以在本站免费问律师，我们的律师将为您提供专业的解答。