转包和挂靠哪个处罚严重

转包和挂靠都是建筑行业中常见的违法行为，二者处罚都较为严重，但具体哪个更严重需结合实际情况判断。转包是承包人将工程全部转给他人，可能导致工程质量缺乏监管；挂靠是没有资质的单位或个人借用有资质企业名义承揽工程，存在资质不符问题。转包可能面临没收违法所得、罚款、停业整顿等处罚；挂靠除类似转包的处罚外，还可能吊销资质证书等，在某些情节下，挂靠处罚可能相对更重。

一、转包和挂靠哪个处罚严重

要判断转包和挂靠哪个处罚更严重，不能一概而论，需综合多方面因素考量。转包指的是承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。挂靠则是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者低资质的建筑企业借用高资质企业的名义承揽工程的行为。

1、从法律规定层面

根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对于转包行为，责令改正，没收违法所得，并处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对于挂靠行为，除了有类似转包的责令改正、没收违法所得、罚款等处罚外，如果对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证或者对不合格的建筑工程出具质量合格文件，情节严重的，还会吊销资质证书。从这点看，挂靠在严重情节下的处罚似乎更为严厉。

2、从实际造成的危害后果

转包可能使得工程在层层转手过程中，管理环节脱节，容易出现对工程质量、进度等方面监管不力的情况。而挂靠行为本身就存在借用资质问题，实际施工人可能不具备相应的技术和管理能力，更容易直接导致工程质量问题，引发安全事故。如果造成重大质量和安全事故，挂靠方及其所挂靠的企业可能面临比单纯转包更为严重的刑事和民事责任。

二、转包行为的具体处罚情况

转包行为在建筑市场中危害极大，严重破坏了市场的正常秩序，损害了其他合法经营者的权益，同时也对工程质量和安全构成威胁。

1、行政处罚

建设行政主管部门会责令转包方改正违法行为，要求其停止转包行为，并将工程收回自行组织施工。同时，没收转包方通过转包所获得的违法所得。此外，还会根据转包工程的合同金额处以一定比例的罚款，罚款幅度通常在工程合同金额的0.5%以上1%以下。如果转包情节较为严重，还可能责令企业停业整顿一段时间，在停业整顿期间，企业不得承接新的工程业务。并且会对企业的资质等级进行降低处理，这意味着企业今后所能承接工程的规模和范围将受到限制。

2、民事责任

转包行为导致建设工程施工合同无效，如果因转包工程出现质量问题，转包方要与接受转包方共同对发包方承担连带赔偿责任。发包方有权要求转包方和接受转包方对工程质量问题进行修复，或者赔偿因工程质量问题造成的损失，包括直接损失和间接损失。

3、刑事处罚

如果转包行为情节特别严重，造成重大安全事故，导致人员伤亡和重大财产损失，转包方相关责任人可能会被追究刑事责任，以工程重大安全事故罪等罪名定罪处罚，面临有期徒刑或者拘役，并处罚金。

三、挂靠行为的具体处罚情况

挂靠行为扰乱了建筑市场的准入秩序，使得一些不具备相应资质的单位和个人进入市场，给工程质量和安全带来极大隐患。

1、行政处罚

相关行政主管部门会对挂靠方和被挂靠方责令改正，没收违法所得，且罚款数额通常为工程合同价款2%以上4%以下，相比转包的罚款幅度可能更高。对于被挂靠的企业，可能会责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，会吊销资质证书。对于挂靠的单位或个人，可能会禁止其在一定期限内进入建筑市场，限制其参与工程投标等活动。

2、民事责任

挂靠签订的建设工程施工合同无效，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。在工程质量方面，挂靠方和被挂靠方对发包方承担连带责任，发包方有权要求二者对工程质量问题进行处理并赔偿损失。

3、刑事处罚

如果挂靠行为导致工程出现重大质量安全事故，构成犯罪的，挂靠人和被挂靠企业的相关责任人会被依法追究刑事责任。例如，若因工程质量不符合标准造成重大安全事故，可能会以工程重大安全事故罪论处，相关责任人将面临刑事处罚。

综上所述，转包和挂靠都是严重违反建筑行业法律法规的行为，各有其特点和危害，处罚都较为严厉。在实际情况中，转包可能在某些较轻情节下处罚相对挂靠稍轻，但在情节严重程度相近的情况下，挂靠的处罚一般更为严重。无论是转包还是挂靠，都可能引发诸如工程质量纠纷、安全事故责任纠纷等一系列问题。如果您在建筑工程领域遇到转包、挂靠相关的法律问题，或者对其他工程法律事务有疑问，欢迎在本站免费问律师，专业律师将为您咨询解答法律问题。