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地方债务是地方政府及其部门、机构等主体欠下的债务，债权人包括国内银行、债券投资者、各类金融机构、供应商等。
地方债务的债务人主体主要是地方政府及其相关部门和机构。在实际情况中，地方政府为了推动当地的经济发展、进行基础设施建设、改善民生等，会通过多种方式进行融资，从而形成债务。比如地方政府融资平台公司，它是由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。这些融资平台公司在为地方建设项目融资过程中产生的债务，也属于地方债务的一部分。
地方债务的债权人具有多样性。国内银行，银行是地方债务的重要资金提供者。地方政府或其相关主体会向银行申请贷款，用于各类项目建设。例如一些城市的地铁建设项目，地方政府可能会从银行获取大额贷款来支持项目的开展。债券投资者，地方政府会发行地方政府债券来筹集资金。这些债券面向社会公开发行，个人投资者、企业投资者等都会购买地方政府债券，成为地方政府的债权人。各类金融机构也是债权人的一部分，像信托公司、证券公司等，它们会通过不同的金融产品和业务模式为地方政府提供资金。供应商也是潜在的债权人。在地方政府进行一些项目建设时，会与供应商签订采购合同，当地方政府不能及时支付货款时，就相当于对供应商形成了债务。
总体而言，地方债务是一个复杂的经济现象，涉及到地方政府在经济发展过程中的资金需求与多种资金供给方之间的债权债务关系。
法律依据：
《中华人民共和国预算法》 第三十五条
地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。
经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。
