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判断串通投标罪与非罪，主要看是否满足串通投标罪的构成要件，若构成犯罪，根据《刑法》规定，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；若不构成犯罪，则不承担刑事责任，但可能承担民事赔偿或行政处罚。
需要明确串通投标罪的构成要件。从主体方面来看，本罪的主体是特殊主体，即仅限于招标者和投标者。招标者是指主持招标活动的法人或者其他组织，投标者是指参与投标竞争的法人或者其他组织。在主观方面，行为人必须具有故意，即明知自己的行为会损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，而希望或者放任这种结果的发生。
客观方面，表现为串通投标的行为，包括投标者之间相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，以及投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益。这里的“情节严重”是判断罪与非罪的一个重要标准。情节严重一般是指给招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益造成重大损失；造成恶劣的社会影响等。
如果行为人的行为符合上述构成要件，且达到情节严重的程度，就构成串通投标罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
若行为人的行为不满足串通投标罪的构成要件，或者情节显著轻微危害不大的，则不构成犯罪。但不构成犯罪并不意味着无需承担任何责任，可能会面临民事赔偿责任，如赔偿因串通投标行为给他人造成的经济损失；也可能会受到行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。准确判断串通投标罪与非罪，需要综合考虑行为的各个方面，依据法律规定进行认定。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第九百一十九条
委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
《中华人民共和国民法典》 第九百二十二条
受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但是事后应当将该情况及时报告委托人。
