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包工头工程款被拖欠时，可通过协商沟通、收集证据、发送律师函、向行政部门投诉、申请调解、提起诉讼或仲裁等方式逐步推进解决，必要时可申请财产保全和强制执行。
工程款拖欠是工程领域常见纠纷，处理时需遵循合法途径并注重证据留存。以下是具体解决步骤：
一、优先协商与证据固定
首先应与发包方进行友好协商，明确拖欠原因及付款计划。协商过程中需全程留存证据，包括但不限于：工程施工合同、补充协议、工程量签证单、验收报告、结算文件、双方沟通记录（微信、短信、邮件等）、已付款凭证及催款通知书。若发包方出具还款承诺书，需明确金额、支付时间及违约责任，签字盖章后作为书面依据。
二、行政投诉与行业调解
若协商无果，可向工程所在地住建部门或劳动监察部门投诉。根据《保障农民工工资支付条例》，建设单位对工程款支付负总责，行政部门可责令发包方限期支付或协调处理。此外，可向当地建设工程纠纷调解委员会或行业协会申请调解，借助第三方力量促成和解，此方式成本低、效率高，适合争议金额较小的案件。
三、发送律师函与法律警示
委托律师出具正式律师函，明确欠款事实、法律依据及逾期后果（如利息、违约金、诉讼费等）。律师函具有威慑力，部分发包方会在收到后主动履行义务。函件需通过EMS邮寄并注明“工程款催款函”，保留邮寄凭证作为后续维权证据。
四、诉讼或仲裁程序启动
若上述方式均无效，需通过司法途径解决：
1. 仲裁途径：若合同中约定仲裁条款（明确仲裁机构名称），需向约定仲裁委申请仲裁，仲裁裁决一裁终局，可直接申请强制执行。
2. 诉讼途径：向工程所在地或被告住所地法院提起诉讼，需提交起诉状、证据清单及相关证据副本。诉讼中可申请财产保全，查封发包方银行账户、房产或车辆，防止其转移财产。若涉及工程质量、工期等争议，需在举证期内申请司法鉴定，明确责任划分。
五、执行阶段与特殊权益主张
胜诉后，若发包方未按判决/裁决履行，需在2年内向法院申请强制执行。执行中可申请将发包方列入失信被执行人名单，限制其高消费。此外，根据《民法典》第807条，承包人对工程折价或拍卖价款享有优先受偿权，该权利需在工程竣工或约定竣工之日起18个月内行使，优先于普通债权和抵押权。
六、涉及农民工工资的特殊处理
若工程款拖欠导致农民工工资无法发放，可向劳动监察部门提交农民工工资表、考勤记录等，要求发包方先行垫付。根据《保障农民工工资支付条例》，发包方违法分包、转包导致拖欠的，需承担连带责任，可将发包方、总包方、分包方列为共同被告，扩大责任主体范围。
需注意，工程款纠纷诉讼时效为3年，自应付工程款之日起算，期间催款可中断时效。建议在拖欠初期即启动维权程序，避免因证据灭失或时效届满导致权益受损。复杂案件可咨询专业律师，制定针对性维权策略。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第八百零七条
发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
