检察院是否起诉怎么决定

检察院决定是否起诉，需综合审查案件事实是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否准确，以及是否存在依法不应追究刑事责任的情形，最终依据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，作出起诉或不起诉的决定。

检察院对刑事案件是否起诉的决定，是刑事诉讼中连接侦查与审判的关键环节，其核心依据是案件是否符合法定起诉条件，同时需排除不起诉的法定情形。具体判断流程和标准如下：

一、审查起诉的核心内容：案件事实与证据。检察院受理公安机关或监察机关移送的案件后，首先需审查“犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分”（《刑事诉讼法》第一百七十二条）。这里的“犯罪事实清楚”指影响定罪量刑的基本事实（如犯罪行为、时间、地点、手段、后果、主观故意等）需明确；“证据确实、充分”则要求证据来源合法，各证据之间相互印证，形成完整证据链，足以排除合理怀疑。例如，若仅有犯罪嫌疑人供述而无其他物证、书证、证人证言等佐证，或关键证据存在矛盾无法排除，则可能因证据不足不符合起诉条件。

二、起诉的法定条件：依法应当追究刑事责任。即使案件事实清楚、证据充分，检察院还需判断行为是否“依据法律认定被告人有罪”，且“需要追究刑事责任”。这包括两层含义：一是行为符合刑法分则规定的具体罪名构成要件（如故意杀人罪需满足“故意非法剥夺他人生命”）；二是不存在《刑事诉讼法》第十六条规定的“不应追究刑事责任”情形，如情节显著轻微危害不大（不认为是犯罪）、犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚、告诉才处理的犯罪没有告诉或撤回告诉、犯罪嫌疑人被告人死亡等。若存在上述情形，检察院应作出不起诉决定（法定不起诉）。

三、不起诉的三类法定情形：法定、酌定与证据不足。除法定不起诉外，检察院还可能因以下情形作出不起诉决定：
1. 酌定不起诉（《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款）：犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚。例如，犯罪嫌疑人系初犯、偶犯，积极赔偿被害人损失并取得谅解，或具有自首、立功等法定从宽情节，综合判断社会危害性较小，无需判刑。需注意，“犯罪情节轻微”是前提，即行为已构成犯罪，但情节显著轻微（不认为是犯罪）属于法定不起诉，二者需严格区分。
2. 证据不足不起诉（《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款）：检察院审查后发现证据不足，可退回公安机关补充侦查，补充侦查以两次为限。若经两次补充侦查仍无法达到“证据确实、充分”标准（如关键物证缺失、证人证言矛盾无法排除、鉴定意见存疑等），则应作出不起诉决定。此类不起诉不意味着嫌疑人绝对无罪，若后续发现新证据，符合起诉条件时仍可再行起诉。

四、审查起诉的必经程序：听取意见与权利保障。为确保决定公正，检察院审查案件时需“讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见”（《刑事诉讼法》第一百七十三条）。讯问嫌疑人可核实案件细节，听取其辩解；听取辩护人意见有助于了解辩护观点（如无罪、罪轻理由）；听取被害人意见则能兼顾被害人权益（如是否谅解、是否要求严惩）。这些意见是检察院判断是否起诉的重要参考，例如被害人强烈反对不起诉且案件情节较重时，检察院可能更谨慎考虑是否适用酌定不起诉。

综上，检察院是否起诉的决定，是事实认定、证据审查、法律适用与刑事政策综合考量的结果，核心是确保“不枉不纵”——既防止无辜者被错误起诉，也避免有罪者逃避法律制裁，最终实现司法公正。

法律依据：

《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百七十六条

人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。

犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。