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投标保证金退回并不一定意味着没中标。中标人在按规定签订合同并提交履约保证金后，投标保证金会被退还；未中标的投标人，其投标保证金也会在规定时间内退还。
在招投标活动中，投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标人要求投标人在提交投标文件时一并提交的一定形式及金额的投标责任担保。关于投标保证金的退还，有多种情况。
对于未中标的投标人，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这是常见的一种投标保证金退回情况，此时投标人确实未中标。
而对于中标人而言，在中标人按照招标文件的要求与招标人签订了合同，并且按规定提交了履约保证金之后，其投标保证金同样会被退回。这表明即便投标保证金退回，也有可能是中标之后按流程进行的退还操作。
还有一些特殊情况也可能导致投标保证金退回。比如在投标截止时间前，投标人撤回已提交的投标文件，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还投标保证金。这种情况下，不存在是否中标的问题，只是投标人主动放弃投标。
所以，不能简单地认为投标保证金退回就意味着没中标，需要结合具体的招投标流程和实际情况来判断。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十五条
公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。
第一百一十六条
公安机关经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审，对收集、调取的证据材料予以核实。
