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取保候审保证金由执行机关即公安机关退还，具体操作是通知指定银行将保证金如数退还给犯罪嫌疑人、被告人，并责令其在《退还保证金决定书》上签字或盖章。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反本法第七十一条规定的，取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。这一规定明确了退还保证金的基本流程和条件。
在实际操作中，公安机关作为取保候审的执行机关，承担着退还保证金的主要责任。当犯罪嫌疑人、被告人遵守了取保候审的规定，在取保候审期限届满或者发现不应当追究其刑事责任等情况下，公安机关会作出解除取保候审的决定。之后，公安机关会制作《退还保证金决定书》。
公安机关会通知指定的银行，由银行按照公安机关的指令将保证金如数退还给犯罪嫌疑人、被告人。这里的银行只是按照指令进行资金的退还操作，其本身并不决定是否退还保证金。
需要强调的是，退还保证金的前提是犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间严格遵守相关规定。如果违反规定，已交纳的保证金可能会被部分或者全部没收。例如，未经执行机关批准离开所居住的市、县，住址、工作单位和联系方式发生变动，在二十四小时以内未向执行机关报告等情况，都可能导致保证金被没收。
保证金退还的主导者是公安机关，银行只是执行退还资金的具体操作环节。整个退还过程是有严格法律规定和程序要求的，以确保保证金退还的公正、合法和规范。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第七十二条
取保候审的决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，被取保候审人的社会危险性，案件的性质、情节，可能判处刑罚的轻重，被取保候审人的经济状况等情况，确定保证金的数额。
提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指定银行的专门账户。
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第七十三条
犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反本法第七十一条规定的，取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。
