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食品安全不合格包括食品本身存在问题、食品添加剂使用问题、食品包装问题等内容；判断方法有感官检查、实验室检测、查证食品相关资料等。
食品安全不合格包含多方面的内容。首先是食品本身存在的问题。比如食品中含有有害物质，像重金属（铅、汞、镉等）超标，会损害人体的神经系统、免疫系统等；农药残留、兽药残留过量，这些化学物质可能在人体内蓄积，对健康造成长期影响。生物性污染也是常见问题，如细菌、病毒、真菌等微生物污染，可能引发食物中毒、肠道传染病等疾病。例如，沙门氏菌污染可能导致发热、腹泻、呕吐等症状。
其次是食品添加剂使用问题。超范围使用食品添加剂，即在不允许添加该添加剂的食品中添加；超限量使用，超过了国家标准规定的使用剂量。比如，在面粉中过量添加增白剂，可能会影响人体的正常代谢。
再者是食品包装问题。包装材料不符合食品安全标准，可能会释放有害物质到食品中。例如，一些劣质塑料包装可能含有塑化剂等有害物质，迁移到食品中后会危害人体健康。
判断食品安全是否合格有多种方法。感官检查是一种简单直接的方法。通过看外观，如食品的色泽是否正常、有无霉变、异物等；闻气味，是否有异味、酸臭味等；尝味道，是否有异常的苦涩、酸涩等味道。
实验室检测是更为准确和专业的方法。可以检测食品中的营养成分、有害物质含量、微生物指标等。例如，通过高效液相色谱法检测农药残留，通过原子吸收光谱法检测重金属含量等。
查证食品相关资料也是重要手段。查看食品的生产日期、保质期、生产许可证编号等信息，确认食品是否在保质期内，生产企业是否具有合法资质。同时，查看食品的标签标识，确认食品添加剂的使用是否符合规定等。
法律依据：
《中华人民共和国食品安全法》 第三条
食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。
第四条
食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
