山东环境行政处罚裁量标准规定的从重处罚的情形有哪些？

本文主要围绕山东环境行政处罚裁量标准规定的从重处罚情形展开。详细介绍了相关情形内容，还提及裁量标准制定原则相关问题及过去五年环境行政处罚案例的参考意义。明确了企业以逃避监管方式违法排放污染物等八种情形会被从重处罚，阐述了制定应遵循的公平公正等原则，且过去案例能为当前裁量提供借鉴。

一、山东环境行政处罚裁量标准规定的从重处罚的情形有哪些

在山东的环境行政处罚裁量标准里，规定了多种从重处罚的情形。首先，企业以逃避监管的方式违法排放污染物，这是一种主观故意且性质恶劣的行为。比如通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，这种行为严重破坏了环境监管秩序，应从重处罚。

1、两年内受到两次以上环境行政处罚后又实施同一性质违法行为的：这表明企业没有从之前的处罚中吸取教训，对环境法律法规缺乏应有的敬畏之心。举个例子，如果一家企业在两年内因为超标排放废气受到两次行政处罚，但之后又再次出现同样的超标排放废气的违法行为，就符合此种从重处罚情形。

2、在生态保护红线区域、饮用水水源保护区等特殊保护区域内实施环境违法行为的：这些特殊区域对生态环境和公众健康有着至关重要的意义，一旦遭到破坏，后果难以估量。比如在饮用水水源保护区内排放有毒有害物质，会直接威胁到居民的饮用水安全。

3、环境违法行为造成跨行政区域环境污染的：这种行为影响范围广，处理起来更为复杂，会给多个地区带来环境压力。例如某工厂的废水排放导致相邻两个区县的河流受到污染。

4、胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施环境违法行为的：这种行为不仅自身违法，还涉及到对他人的不良影响和误导。倘若有人胁迫他人一起偷排废水，涉及共同违法问题。

5、对举报人、证人打击报复的：这种行径阻碍了公众对环境违法行为的监督和举报，破坏了社会监督机制。若某企业得知举报人后，对其进行威胁、骚扰等，就属于此类。

6、在发生突发环境事件或者重污染天气期间实施环境违法行为的：在这种特殊时期，环境本就处于脆弱状态，此时实施违法行为会加重环境恶化程度。比如在重污染天气预警期间，企业仍违规进行高污染生产活动。

7、其他依法应当从重处罚的情形：这是一个兜底条款，以涵盖其他未明确列举但根据法律规定和实际情况应当从重处罚的情况。

二、山东环境行政处罚裁量标准的制定原则有哪些

山东环境行政处罚裁量标准的制定需要遵循一系列重要原则。首先是公平公正原则，这要求在裁量过程中，对于相同或者相似的环境违法行为，要给予相同或者相近的处罚，不能因企业规模大小、背景等因素而区别对待。例如，无论大企业还是小企业，只要在超标排放污染物这一违法行为上情节相当，就应给予相似程度的处罚，确保市场竞争的公平性。

1、过罚相当原则：处罚的轻重应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这意味着不能对轻微的环境违法行为施以过重的处罚，也不能对严重的违法行为从轻发落。比如，企业只是偶尔出现轻微的超标排放，和长期故意大量超标排放的处罚力度应该有明显区别，要根据具体的违法情节和危害后果来精准裁量。

2、程序正当原则：在整个行政处罚裁量过程中，必须严格遵循法定程序。从立案、调查取证、告知、听证到作出处罚决定等各个环节，都要保障当事人的合法权益，给予当事人陈述、申辩和听证的机会。例如，在作出较大数额罚款的处罚决定前，要告知企业有要求举行听证的权利，如果企业提出听证申请，就必须依法组织听证。

3、综合考量原则：不仅要考虑环境违法行为本身，还要综合考虑企业的整改态度、采取的整改措施以及对环境的修复情况等因素。如果企业在被发现违法行为后，能够积极主动地采取整改措施，加大环保投入，并且对受到污染的环境进行有效修复，在裁量时可以适当从轻处罚；反之，如果企业拒不整改或者拖延整改，就应从重处罚。

4、教育与处罚相结合原则：行政处罚的目的不仅仅是惩罚违法行为，更重要的是教育企业遵守环境法律法规，增强企业的环保意识。在处罚过程中，要通过宣传法律法规、提供环保技术指导等方式，帮助企业认识到违法行为的危害性，引导企业自觉遵守环保规定，实现可持续发展。

三、过去五年山东环境行政处罚案例分析对当前裁量有何参考意义

过去五年山东的环境行政处罚案例分析对当前裁量具有多方面的重要参考意义。首先，这些案例能够为当前的裁量提供实际操作的范例。通过对过去案例的研究，可以清晰地看到不同类型的环境违法行为在实际中是如何进行处罚裁量的，包括考虑了哪些因素、最终的处罚结果是怎样的等。例如，在处理某类化工企业的废气超标排放案件时，过去案例中对于企业的违法持续时间、超标倍数、采取的整改措施等因素的考量方式和权重分配，能够为当前类似案件的裁量提供直接的参考。

1、有助于把握裁量尺度：环境行政处罚裁量标准虽然有明确的规定，但在实际操作中，对于一些情节和因素的判断可能存在一定的弹性。过去五年的案例可以帮助执法人员更好地把握裁量尺度，避免出现处罚过轻或过重的情况。比如，在判断企业的主观过错程度时，通过分析过去类似企业在不同情况下的表现和最终的处罚结果，能够更准确地确定当前企业应承担的责任和相应的处罚力度。

2、发现新问题和趋势：随着时间的推移和经济社会的发展，环境违法行为可能会出现新的特点和趋势。通过对过去五年案例的分析，可以及时发现这些新问题和趋势，为完善当前的裁量标准提供依据。例如，如果发现近年来某些新兴行业出现了一些特殊类型的环境违法行为，而现有的裁量标准可能没有涵盖，就可以根据这些新情况对裁量标准进行调整和补充，以确保处罚的合理性和有效性。

3、促进执法公平公正：参考过去五年的案例可以使不同地区的执法人员在处理类似环境违法行为时，保持相对一致的裁量标准，避免出现因地区差异而导致的同案不同罚的现象。这有助于提高执法的公信力和权威性，增强企业对环境法律法规的信任和遵守意识。同时，也可以为企业提供一个明确的预期，让企业清楚地知道什么样的违法行为会受到什么样的处罚，从而促使企业自觉遵守环保规定。

综上所述，山东环境行政处罚裁量标准中规定的从重处罚情形明确且严格，同时制定原则保障了裁量的科学性和公正性，过去五年的案例分析又为当前裁量提供了宝贵的参考。在实际的环境执法过程中，这些内容相互配合，共同维护着山东的生态环境安全。如果你对山东环境行政处罚裁量标准还有其他疑问，比如具体案例的裁量细节、裁量标准的适用范围等，都可以在本站免费问律师，我们将为你提供专业的法律解答。