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招标人与投标人串通投标的行为包括招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人、招标人直接或者间接向投标人泄露标底等保密信息、招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价、招标人授意投标人撤换、修改投标文件以及招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为等。
在招投标活动中，公平、公正、公开是基本原则，然而招标人与投标人串通投标的情况时有发生。以下是一些常见的串通行为。
信息泄露方面。招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，这严重破坏了投标的保密性和公平性。因为每个投标人都应在同等信息基础上进行投标，一旦有部分投标人提前得知其他竞争对手的关键信息，就可能调整自己的报价和方案，从而获得不正当的竞争优势。招标人直接或者间接向投标人泄露标底等保密信息也属于此类，标底往往反映了招标人对项目的预算和预期价格，泄露标底会使部分投标人据此调整投标报价以接近并符合招标人期望，破坏正常的竞争秩序。
其次，操纵报价方面。招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，这违背了投标人自主报价的原则。投标人本应根据自身成本、市场行情等因素合理确定报价，但在招标人的不当干预下，报价无法真实反映市场情况和企业的实际成本，可能导致中标价格不合理，既损害了其他投标人的利益，也可能使招标人无法获得性价比最优的项目。
再者，投标文件修改方面。招标人授意投标人撤换、修改投标文件，投标文件是投标人对项目的实质性响应和承诺，应具有严肃性和稳定性。招标人指使修改，可能导致投标文件失去原本的真实性和客观性，使评标结果不能真实体现各投标人的实力和方案优劣。
此外，还有其他一些为谋求特定投标人中标而采取的串通行为，比如招标人在评标过程中对特定投标人进行差别对待，给予不合理的加分或者降低对其的评审标准等。这些行为都严重损害了招投标活动的公正性和市场的健康发展。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》 第三十二条
投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条
投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
