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管制不能适用缓刑。缓刑的适用对象是被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，并不包含被判处管制的罪犯。
需要明确缓刑的定义和适用条件。缓刑是指对被判处一定刑罚的罪犯，在一定期限内附条件地不执行所判刑罚的制度。《中华人民共和国刑法》第七十二条规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。从这一规定可以看出，缓刑适用的前提是犯罪分子被判处拘役或者三年以下有期徒刑。
了解管制的性质。管制是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，在公安机关管束和群众监督下进行改造的刑罚方法。它与拘役和有期徒刑不同，管制并不剥夺犯罪分子的人身自由，只是限制其部分自由，而拘役和有期徒刑是剥夺犯罪分子一定期限的人身自由。
从法律逻辑和制度设计来看，缓刑制度的目的是给予一些犯罪情节较轻、有悔罪表现的罪犯一定的考验期，在考验期内如果遵守规定，原判刑罚就不再执行，这是一种附条件的不执行刑罚方式。而管制本身就是一种限制自由但不剥夺自由的刑罚执行方式，其执行方式和性质与缓刑的适用目的和条件不匹配。如果对被判处管制的罪犯适用缓刑，就会与管制制度本身的功能和意义相冲突，也不符合缓刑制度的立法本意。所以，管制不能适用缓刑。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
