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威胁恐吓他人可能构成寻衅滋事罪，也可能违反《治安管理处罚法》，不构成犯罪。具体需结合实际情况判断。
在法律判定中，威胁恐吓他人的行为性质与情节严重程度不同，所涉及的法律后果也不同。
如果威胁恐吓他人的行为情节恶劣，破坏社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，可能构成寻衅滋事罪。这里的“情节恶劣”通常包括多次威胁恐吓他人，造成恶劣社会影响；持凶器威胁恐吓他人；引起他人精神失常、自杀等严重后果；严重影响他人的工作、生活、生产、经营等情形。例如，张三长期对李四进行言语威胁、跟踪，导致李四精神极度紧张，无法正常工作和生活，这种情况下张三的行为就可能构成寻衅滋事罪。一旦构成寻衅滋事罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
如果威胁恐吓他人的行为情节较轻，尚未达到犯罪的程度，那么根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。比如，在日常生活中，两人因琐事发生争吵，一方一时冲动对另一方进行了口头威胁，但没有造成严重后果，这种情况一般会按照《治安管理处罚法》进行处理。
威胁恐吓他人还可能与其他犯罪行为相关联。如果威胁恐吓是为了实施敲诈勒索、抢劫等其他犯罪行为的手段，那么会以相应的犯罪进行定罪处罚。所以，对于威胁恐吓他人的行为，要综合多方面因素进行判断和处理。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条
有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
