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出让土地的耕地开垦费一般由占用耕地的单位承担。若该单位没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求，就需缴纳此费用。不过在实际中，耕地开垦费的承担主体可能因具体出让方式、合同约定等因素而有所不同。
根据《土地管理法》规定，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
1、一般情况
在通常的土地出让过程中，如果是建设单位获得出让土地进行非农业建设，那么该建设单位就是占用耕地的主体，原则上应由其负责开垦耕地或缴纳耕地开垦费。例如，某房地产开发公司通过出让方式取得一块原为耕地的土地用于建设住宅小区，该公司就需要按规定承担相应的耕地开垦责任或缴纳费用。
2、特殊情况
有些情况下，土地出让方可能在出让前就对耕地开垦事宜进行了统筹安排，或者双方在土地出让合同中对耕地开垦费的承担有特别约定。比如政府在出让土地时承诺负责开垦同等数量和质量的耕地，那么开垦费可能由政府承担。
出让土地耕地开垦费缴纳主体的确定主要依据相关法律法规和土地出让合同约定。
1、法律法规依据
国家和地方的土地管理相关法律法规是确定缴纳主体的基础。不同地区可能会根据自身的土地资源状况和经济发展水平，制定具体的耕地开垦费缴纳办法和标准。例如，一些省份规定了不同等级耕地的开垦费标准，以及缴纳的具体程序和方式。
2、合同约定依据
土地出让合同是明确双方权利义务的重要文件。如果合同中明确约定了耕地开垦费由哪一方承担，那么双方就应按照合同执行。例如，在工业用地出让中，土地出让方和受让方可能会在合同中约定，受让方除支付土地出让金外，还需承担耕地开垦费。
如果未按规定缴纳出让土地的耕地开垦费，会面临相应的法律责任。
1、行政责任
根据相关规定，对于拒不缴纳耕地开垦费的单位，土地行政主管部门可以责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可以处以罚款。罚款的具体标准通常由地方政府根据当地实际情况制定。
2、项目影响
未缴纳耕地开垦费可能会影响建设项目的审批和实施。在项目审批环节，相关部门可能会要求提供耕地开垦费缴纳证明，否则不予批准项目建设。已经开工建设的项目，也可能会被责令停工整改，直至缴纳耕地开垦费。
综上所述，出让土地耕地开垦费的承担主体在一般情况下是明确的，但在实际操作中会受到多种因素影响。对于土地出让双方来说，了解耕地开垦费的相关规定和责任非常重要。比如土地出让过程中合同约定不明确怎么办？耕地开垦费标准不合理如何处理？如果您在这方面有法律疑问，欢迎在本站免费问律师，我们将为您提供专业的法律解答。
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