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职务侵占数额不够刑事立案标准时，通常可以作出行政处罚决定。
在法律实践中，职务侵占行为并不一定都能达到刑事犯罪的标准。当职务侵占数额未达到相关司法解释规定的刑事立案标准时，虽然不构成职务侵占罪，但并不意味着该行为不会受到任何处罚，此时可以依据相关行政法律法规作出行政处罚。
从法律依据来看，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。职务侵占行为本质上是一种非法占有单位财物的行为，在数额未达到刑事标准时，可参照该条规定以非法侵占公私财物进行治安处罚。
从行为性质角度分析，职务侵占行为即便数额未达到刑事立案标准，也侵犯了单位的财产权益，扰乱了正常的社会经济秩序。如果不对其进行一定的处罚，可能会助长这种不良行为的发生。通过行政处罚，可以对行为人起到教育和惩戒作用，维护社会的公平正义和经济秩序的稳定。
从实际操作层面来讲，公安机关等行政机关在接到关于职务侵占数额未达刑事标准的报案后，会依法进行调查。一旦查明存在职务侵占行为，会根据具体情节、侵占财物的价值、行为人的主观故意等因素，综合判断是否给予行政处罚以及给予何种程度的处罚。例如，对于情节较轻、侵占财物价值较小的，可能给予较轻的罚款处罚；而对于情节相对较重的，可能会给予拘留并处罚款的处罚。
综上所述，职务侵占数额不够刑事立案标准时，是能够作出行政处罚决定的，这体现了法律对不同程度违法行为的全面规制。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百七十一条
公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
