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生产、销售假药罪属于行为犯。只要行为人实施了生产、销售假药的行为，就构成犯罪既遂，不要求发生实际的危害结果。
在刑法理论中，犯罪形态类型主要分为行为犯、结果犯、危险犯等。对于生产、销售假药罪而言，其被认定为行为犯有着明确的法律依据和理论支撑。
《中华人民共和国刑法》第一百四十一条规定，生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。从该条文可以看出，法律并没有将发生某种特定的危害结果作为构成生产、销售假药罪的必要条件。也就是说，只要行为人实施了生产假药或者销售假药的行为，不论该假药是否已经对人体健康造成了实际的损害后果，都构成生产、销售假药罪的既遂。
这一规定体现了法律对药品安全的严格保护。药品直接关系到人民群众的生命健康，假药的存在本身就具有极大的社会危害性。生产假药的行为使得假药流入市场成为可能，而销售假药的行为则直接将假药置于消费者的使用范围之内，这两种行为都对公众的健康安全构成了现实的威胁。
将生产、销售假药罪规定为行为犯，有利于及时打击药品领域的违法犯罪行为，从源头上遏制假药的生产和流通。在司法实践中，只要有证据证明行为人实施了生产、销售假药的行为，就可以依法追究其刑事责任。例如，某制药企业在未取得合法生产资质的情况下，擅自生产假药，即使这些假药还未销售出去，尚未对人体健康造成实际损害，该企业的行为也已经构成了生产假药罪。
综上所述，生产、销售假药罪属于行为犯，这种犯罪形态的认定对于维护药品市场秩序和保障公众健康具有重要意义。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第一百四十一条
生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。
